「官督，商办。」

四个字，是崔善为给他搭的台子，也是他准备翻过来扣在世家脑门上的盖子。

这套东西在一千三百年后有个名字，叫「特许经营」。

李闲搁下笔，揉了揉酸胀的手腕。这份方案还不能急着递上去，得等一个契机。

契机没让他等太久。

长安城里的新闻向来不以京城制置丶市井茶肆的常例为限。

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崔氏那场几乎宴请了半个朝堂的酒局余温未消，一道来自太极宫的诏书，投入了长安官场这潭看似清明丶实则暗流涌动的深水。

李世民下诏求言，命京中内外文武百官，各陈时政得失。

这本不算新闻。

诏书年年发，百官年年应，中书省堆叠的奏疏一年比一年厚，里头的东西却一年比一年薄。

这套流程走了五年，谁都没指望能从里头捞出什么金子来。

直到常何的万言书递上来。

常何，左领军卫中郎将，武德九年玄武门的老班底，跟着陛下从死人堆里爬出来的嫡系。打仗是把好手，可若论文墨，朝中但凡认识他的人都知道，常将军连家信都是找人代写的。

贞观元年他在中书省递过一份军报，字歪歪扭扭，三行里有俩缺笔少划。中书省的舍人们传阅了一遍，当场笑出声来。写了十个字的军报，被人改出了七处错。后来中书省专门给他配了个参军，专门润色军事文书。

就这么一号人，交了一份万余字的条陈上来。

中书省当值的舍人第一个看到时，愣了半天，翻到封面又看了一遍署名，确认没拿错。

他以为有人在开玩笑。

等硬着头皮读完第一条「论互市税率三等九级之制」，嘴不自觉地张开了，再没合上。

「……互市之利，非在关税之多寡，而在人心之向背。税率当分品丶分级，以必需品如铁器丶食盐行低税，以奢侈品如丝绸丶香料行高税，引胡商以利，固边民以心。税收之用，当设专款，五成用于边防军备，三成用于驿路修缮，两成用于抚恤降户，帐目清晰，方能取信于民……」